5月26日上午,东莞市政府新闻办公室联合东莞市发展和改革局在市会议大厦新闻发布厅召开了“东莞市分布式光伏发电新闻发布会”。中央、省、市及境外媒体二十余家参加了发布会。发布会围绕今年2月东莞市下发的《关于组织申报2017-2018年东莞市分布式光伏发电资金补助项目的通知》,就东莞市分布式光伏发电的亮点和最新推广应用情况进行了通报。
附发布稿:
东莞市分布式光伏发电推广应用情况介绍
市发展和改革局
2017年5月26日
各位媒体朋友:
大家上午好!很高兴出席今天的新闻发布会,我想从三个方面向大家介绍东莞市分布式光伏发电推广应用情况。
一、东莞为什么要发展分布式光伏发电?
所谓分布式光伏发电,包含两个概念,一个是光伏发电,就是通过光伏组件将太阳能转换成电能;另一个是分布式,相对于集中式而言,一般是指发电机组比较小,发电量以自用为主、余电上网,特点就是就近发电、就近并网、就近转换、就近使用。
东莞为什么要发展分布式光伏发电?从大的方面讲,就是应对气候变化的需要。大家知道,当前应对气候变化、减少温室气体排放已经成为国际共识。2015年,习近平主席在气候变化巴黎大会上再次明确,中国将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现,2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。二氧化碳排放,主要来源于化石能源消费。而太阳能可再生能源,发展太阳能光伏发电,有利于减少化石能源消费,从而减少碳排放量。
从我市的情况看,我市是能源消费大市,也是化石能源消费大市。2016年全市能源消费超过2800万吨标准煤,除了一次电,绝大部分为传统化石能源,包括煤炭、石油、天然气,可再生能源消费占比很低,2020年要提高到20%,必须大力发展可再生能源。可再生能源,主要包括太阳能、风力、水力、潮汐、地热等,结合我市的资源禀赋,只有太阳能具备一定的利用条件。可以说,太阳能是我市最重要的可再生能源,我市是全国三类光照地区,日平均光照时间约7.5小时,适合发展分布式光伏。
开发利用太阳能,尽管我市土地面积不大,但我市企业众多,工业厂房、特别是集体屋顶资源十分丰富,潜力巨大,适合发展屋顶分布式光伏发电。
二、东莞推动分布式光伏发电应用主要做了哪些工作?
近年来,围绕分布式光伏发电推广应用,东莞市发改局积极履行工作职责,会同东莞供电局、市财政局等部门,主要做了三方面的工作:
一是简化备案手续,优化并网服务。东莞市企业分布式光伏发电项目通过“广东省企业投资项目备案系统”备案,只需提供:企业营业执照及组织机构代码证副本,法人身份证副本;项目所依托的建筑物、场地及设施的产权证明及使用证明(企业备案项目用地性质必须非住宅),租用屋顶或场地的需提供不少于20年的租赁合同。同时我市大大简化分布式光伏发电并网服务流程,基本建立简便、快捷、高效的并网服务体系。接下来,我们还将进一步简化分布式光伏备案的流程,提高办事效率。
二是推出资金补助政策。在创建国家节能减排示范市期间,我市推出分布式光伏发电资金补助等一系列政策,成为我省继广州、佛山之后第三个对分布式光伏提供市级财政资金补助的城市。今年2月我市制定了2017-2018年分布式光伏资金补助政策,对建设分布式光伏发电项目的各类型建筑和构筑物业主,按装机容量18万元/兆瓦进行装机补助,单个项目补助最高不超过144万元,补助平均分四个财政年度拨付。工商业分布式光伏发电项目的各类投资者,按实际发电量补助0.1元/千瓦时,补助时间自补助申请批准后的次月起,连续5年进行补助。对居民分布式光伏发电项目的自然人投资者,按实际发电量补助0.3元/千瓦时,补助时间自补助申请批准后的次月起,连续5年进行补助。当年申请资金补助的项目经批准后,项目补助资金纳入下一年度财政预算,并将于次年拨付有关企业和自然人,按财政年度连续5年拨付。
三是制定分布式光伏发展目标和任务。出台《关于进一步加快我市分布式光伏发展的意见》,提出“十三五”期间我市分布式光伏发展的目标为每年新增装机容量60兆瓦,力争实现装机100兆瓦。我市已全面摸底各镇街工业园及大型能耗企业分布等基本情况,同时要求工业园区较密集的镇街2017-2018年要至少建成容量为1个兆瓦以上规模的分布式光伏发电项目。对新建屋顶面积达5000平方米以上的工商业和公共建筑,在城市规划、建筑设计和旧建筑改造中统筹考虑光伏发电应用,要按照光伏建筑一体化要求进行设计和建设。我市还建立分布式光伏发电项目推广应用风险补偿机制,支持我市金融机构对全市范围内的分布式光伏发电项目信用贷款融资,具体按《关于印发<东莞市信贷风险补偿资金和财政贴息资金管理试行办法>的通知》执行。落实国家和省关于光伏扶贫的政策措施,将光伏扶贫纳入扶贫工作计划,动员金融机构、企业参与,多方筹集资金,为有条件的贫困户安装光伏发电设施。目前麻涌镇华阳村容量106KW的光伏扶贫项目已建成并网发电,发电后每月给全村带来稳定的现金流约8000元,是我市落实光伏扶贫政策的先行试点工程。
从实施情况看,经过大家的共同努力,我市分布式光伏发电推广应用步伐加快,成效显著。2016全年共完成企业光伏备案项目77个,共90.35兆瓦,居民项目721户,共8.24兆瓦,全年实现建成并网43.43兆瓦,累计完成固定资产投资3.62亿元,备案、并网数量和容量同比增长均超过100%。累计完成企业光伏备案项目97个,共152.21兆瓦,居民项目875户,共10.08兆瓦,累计实现建成并网91.6兆瓦,完成固定资产投资7.12亿元。2016年全年共发放市级财政资金补助3批,合计7712174.96元。2017年截至目前我市已备案企业分布式光伏项目31个,容量超过25兆瓦,居民分布式光伏项目500余户,容量超过5兆瓦。东莞供电局统计,2016年全年我市分布式光伏项目合计发电3675万千瓦时,约合标煤14000吨,减少碳排放约1万吨。
三、如何申请我市分布式光伏发电项目财政补助资金?
主要分三个阶段:一是提出申请。分布式光伏项目建设完毕并接入电网后,项目申请单位(或自然人)向市发展和改革局提出补助申请,填写《东莞市分布式光伏发电项目补助资金申报表》、《分布式光伏发电项目并网验收意见单》。
二是部门审核。市发改局收到申请后,对相关资料进行审核。审核通过后,正式发文确认将项目纳入财政补贴范围,明确补贴标准和时间。
三是资金发放。项目补助资金纳入下一年度财政预算,并将于次年由市财政部门拨付有关企业和自然人。
谢谢大家。