市市场监管局创新营业执照规范缴回制度设计,2024年5月在全国率先以规范性文件形式出台《东莞市市场监督管理局电子化登记业务营业执照缴回管理规定》,明确缴回流程与方式,实现对营业执照全过程规范化管理,为市场监管部门全程电子化变更、注销登记营业执照缴回管理探索经验、提供参考。
一是自主选择缴回方式,规范便利缴回执照。在全程电子化登记系统中引入智能判断、智能指引功能,申请人线上提交变更、注销登记申请时,全程电子化登记系统会根据变更或注销业务类型引导启动营业执照缴回流程,申请人自主选择邮寄和窗口缴回两种方式,邮寄实现全国通收,窗口缴回全市通办。与以往相比,缴回执照流程更规范,指引更清晰,审批效能更高,便利经营主体异地提交变更、注销业务申请,避免申请人办理登记后不能及时启用新营业执照,或者核准登记后才发现营业执照遗失等不便情形。
二是自动生成缴回凭证,同步归档节约资源。窗口和邮政工作人员收到营业执照后分别通过一体化政务服务平台“营业执照回收”事项、东莞市企业开办一网通办系统“营业执照回收”模块,上传营业执照扫描件并推送至全程电子化登记系统,全程电子化登记系统根据缴回情况生成《营业执照缴回凭证》,并以《营业执照缴回凭证》替代纸质营业执照随电子化档案一次归档。同时缴回的营业执照集中统一销毁,只归档电子缴回凭证,实现电子化业务全面无纸化,大大节约营业执照回收整理、装订归档、纸质档案保管等人力物力资源,有效提升归档和查档工作效能。
三是固化程序明确责任,有效降低风险隐患。通过明确执照缴回流程,在全程电子化登记系统提前告知回收方式,有力压实经营者缴回营业执照的主体责任,降低社会面保有大量作废营业执照的风险隐患。同时,借助信息系统实现营业执照缴回全流程记录及流转,通过处理过程数据留痕,每一环节均可追溯,实现对营业执照缴回、移交、验收、登记、存放、保管、销毁、归档等各环节全过程信息化规范化管理,大幅提升营业执照管理效率和安全水平。