“广东局围绕国际高标准投资贸易规则深入开展制度创新，通过认真研究发达国家在国际贸易、监管等方面的先进做法，为自贸试验区制度创新找到突破口和发力点。”对于全球质量溯源体系入选广东自贸区第二批可复制、可推广的改革创新经验，出席成果发布会的广东省副省长何忠友如是评价。
一码实现“源头可溯、风险可控、数据安全”
广东自贸区挂牌一年多来，广东局按照自贸区发展方向和战略定位，兼顾当前，立足长远，加强统筹规划，分阶段推进改革工作。第一阶段主要解决社会和企业关切的现实问题，例如通关速度、企业成本、办事便利等，加快量变、打开局面，在去年11月首批推出并实施11项创新制度。第二阶段重点创新建立对接国际先进水平的监管服务体系，实现量到质的提升。在去年的基础上，该局推出第二批共14项检验检疫创新制度，依托“智检口岸”实现全商品的质量溯源，与中山大学合作打造广东自贸区出入境货物检验检疫风险防控体系，推进“品质中国”建设，实现品质革命，促进检验检疫工作进一步扣准核心职能，落实“放管服”，构建事前、事中、事后全链条科学监管模式。
今年1月1日，依托信息化和大数据建立的全球质量溯源体系2.0版正式上线并在南沙试点。有了中国自主研发、自主知识产权的真知码支持，每个加入体系的商品都会被赋予一个类似“商品身份证”的特殊二维码，并可多次写入数据。商品离开工厂后每个流通环节的每条信息都被一一记录，消费者通过手机APP扫描就可真实了解商品“从哪来、到哪去”，企业也可以精准知道货物到了谁的手上，可谓一码实现了“源头可溯、风险可控、数据安全”。一套由全社会共建共享的覆盖生产、物流、仓储、消费各环节的全链条监管体系精彩亮相。
历经近一年的运行完善，目前广东局全球质量溯源体系已涵盖一般贸易、跨境电商、市场采购出口等贸易方式，覆盖食品、消费品、汽车等品类，发码超过1110万个，全球已有47万人次进行溯源查询，遍布全国31个省市自治区、港澳台地区和欧洲、亚洲、澳洲、美洲4大洲，溯源商品货值达333.8亿美元。
一码建起政府、企业、消费者间的深度互信
“通过溯源体系，有利于营造价值贸易生态环境，推动各行业形成优胜劣汰，促进产品质量和企业竞争力的不断提升，推动进出口商品优进优出，切实推进‘品质中国’和‘质量强国’建设。”广东局局长詹思明说。
“溯源可查，去向可追，消费者可以放心购物，企业可以培育诚信，在大数据分析和风险防控的基础上，政府监管则只要几秒钟的时间，溯源让各方都从中受益。”南沙检验检疫局副局长刘家君表示。
但目前建立的这套体系，不仅仅是溯源那么简单。对进出口商品进行溯源赋码，让南沙做到了“一码通检”，实现了精准监管、快速验放。今年上半年，南沙口岸跨境电商抽检不合格率同比下降74.6%，平均通检时间仅有105秒；市场采购商品验放由平均2天至3天缩短为16分钟。
“更重要的是建立了一种企业与消费者、企业与政府之间的信任关系。”刘家君说，“这其中最大的意义是实现了商品价值的真实传递，而非‘优品认定’。”
全球质量溯源体系是典型的“政府搭台、企业唱戏”，企业在其中获得了看得见的实惠，也因此对全球质量溯源倍加追捧。24日的发布会现场，广东局与18家企业签署了共建全球质量溯源体系合作备忘录。目前，京东、天猫、唯品会、美赞臣、美的、宜华、四洲等56家国内外知名企业已主动申请加入工厂级溯源，一致认同体系的品质、品牌传递能力。
唯品会物流供应链相关负责人王婷婷表示，全球质量溯源不仅让消费者购物更放心，也给诚信守法企业提供了保护。“唯品会的2亿多会员随时查询到手的商品信息，真的是明明白白消费，安安心心购物”。
这种全面质量信息的掌握和全链条闭环监管模式，也得到工商、质监、公安等部门的认可。互联网时代下的质量多元合作共治新局面，正在广东自贸区内加速形成。
詹思明认为，全球质量溯源体系的建立，本质上是管理模式和监管理念的转变。从过去单纯的口岸监管转变为事前“源头可溯、风险可控”，事中“守信便利、失信惩戒”，事后“去向可查、责任可究”的全链条闭环监管，从微观监管转变为宏观与微观并重的大质量监管，从单一部门监管体系转变为多元共建的社会性体系。
一码打造“一带一路” 国家制度及标准“新高地”
为推动政府、企业和消费者共同参与质量管理，形成质量强国建设的强大合力，10月18日，广东局正式发起了共建全球质量溯源体系的倡议，建设各国家和地区相关部门、全球知名企业和广大消费者积极参与全球质量溯源体系建设，共享质量成果。
“全球质量溯源体系连通质量关系各方，需要各方共同参与、共同建设，共享质量成果。”詹思明表示，广东局将打造面向“一带一路”国家的制度与标准建设“新高地”，实现对商品全过程的精确监管，并与“一带一路”沿线国家实现检验检疫工作在体制机制的对接、协调、共建、共享，构建全新国际贸易规则，增进互信互认。
日前，此举已得到了澳大利亚、美国等国相关部门的积极回应，多国商务部门明确表示将积极参与共建全球质量溯源体系。
中山大学副校长、自贸区综合研究院院长李善民教授认为，全球质量溯源体系的建立是我国质量管控体系的成功试水，是中国质量共建共享体系的一次成功探索，意味着从广东自贸区走出的制度创新成果正向着构建国际贸易新规则迈进，具有相当重要的战略意义。 （本报记者 陈 滟 通讯员 王寅磊）