东府〔2016〕16号
东莞市人民政府关于印发东莞市奖励举报
违法排放工业废水行为办法的通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市奖励举报违法排放工业废水行为办法》业经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
2016年2月26日
东莞市奖励举报违法排放工业废水行为办法
第一条 为鼓励公众积极参与环境保护，充分发挥公众监督的作用，严厉打击环境违法行为，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 举报人向东莞市环境保护局（以下简称“市环保局”）举报本市行政区域内工业企业有关本办法第四条规定的违法排放工业废水行为的，适用本办法。
第三条 市环保局设立市环保有奖举报中心，统一受理举报。经核实为有效举报的，由环保部门依法查处并奖励举报人。
第四条 鼓励公众积极举报本市行政区域内工业企业的下列环境违法行为：（一）未经过环保部门已验收合格的废水处理设施处理，或从环保部门已验收合格的废水处理设施的中间工序引出，直接排放工业废水的；（二）擅自拆除、闲置环保部门已验收合格的废水处理设施，造成工业废水直接排放的；（三）未经环保部门同意擅自新建电镀、漂染、造纸、制革、洗水、印花六大重污染建设项目并正式投入生产的。
第五条 举报人可以邮寄信件或亲自到市环保有奖举报中心进行举报。
举报人应如实提供本人的真实姓名、身份证件号码、通讯地址、联系电话和被举报企业的准确名称、详细地址、具体的违法排污线索及相关材料。
第六条 市环保有奖举报中心受理举报后，应填写《举报奖励受理记录表》，在10个工作日内组织执法人员到现场查处；因客观原因不能及时查处的，经主管领导批准可以适当延迟，但市环保有奖举报中心应向举报人说明。
举报人提供的资料不详，致使受理人员无法与举报人取得联系，或提供的线索材料不全，且举报人不协助、不配合，导致查处工作不能正常开展的，视为无效举报，不能获得奖励。
第七条 对符合本办法第四条规定的举报，经环保部门查实并处以罚款的，按照下列标准给予举报人奖励：（一）举报人准确指出企业直接排放工业废水所埋设暗管的具体位置或其他隐蔽排放方式的，按罚款额的80%给予奖励，最高奖励金额不得超过人民币8万元；（二）举报人举报企业擅自拆除、闲置环保部门已验收合格的废水处理设施，直接排放工业废水的，按罚款额的60%给予奖励，最高奖励金额不得超过人民币6万元；（三）举报人举报企业未经环保部门同意，擅自增加电镀、漂染、造纸、制革、洗水、印花六大重污染工序或车间并正式投入生产的，其中电镀、漂染、造纸、制革类按罚款额的60%给予奖励，最高奖励金额不得超过人民币6万元，洗水、印花类按罚款额的10%给予奖励，最高奖励金额不得超过人民币1万元；（四）举报人举报企业废水未经环保部门已验收合格的污染防治设施处理，或从处理设施的中间工序通过明管引出并直接排放的，按罚款额的50%给予奖励，最高奖励金额不得超过人民币5万元。
对符合本办法第四条规定的举报，经环保部门查实涉嫌环境污染刑事犯罪且由市环保局依法移送公安机关并刑事立案的，一次性奖励人民币8万元，不再参照上述规定累计奖励。
第八条 以下情况不属于奖励范围：（一）举报人未明确指出企业的具体违法行为，仅反映污水外排现象的；（二）因自然灾害、紧急停电等不可抗力事由导致污染防治设施不能正常运转，造成废水未经处理直接排放，而企业已按要求采取补救措施的；（三）举报前违法行为相关线索已被环保部门掌握的；（四）本市环保部门工作人员及其近亲属举报的；（五）举报无牌无证企业环境违法行为的；（六）被举报企业与实际违法主体不一致的；（七）举报的违法情形与实际违法事实不一致的；（八）法律、法规另有规定不符合奖励条件的。
第九条 举报奖励遵循一案一奖原则，即依据举报查处后首次处罚金额按比例给予奖励，如企业拒不改正环境违法行为，被环保部门按照原罚款额按日连续处罚的，不累计奖励。对同一违法行为有多人分别举报的，奖励最先举报人（以受理登记时间顺序为准）；联名举报的，按照一案进行奖励。
举报案件被查处，企业已按要求改正违法行为，或违法行为已被人民法院强制执行并结案，该企业再次出现本办法第四条所列违法行为的，可继续举报并获得奖励。
被举报企业同时有多项违法行为的，对举报人不累计奖励，以其中最高的奖励标准予以奖励。
第十条 对于符合本办法奖励条件的举报，经查证属实，并依法给予处罚的，市环保部门应当自处罚决定书生效之日起15个工作日内以保密的方式通知举报人领取奖金。举报人应当自接到领奖通知之日起30日内，携带有效身份证件到指定地点办理领奖手续，无正当理由逾期未办理的，视为自动放弃奖励。
第十一条 举报奖励经费纳入财政预算安排，由市环保局向市财政局提出申请，据实结算。
市环保局应加强对举报奖励经费的管理，做到专款专用，并将奖金的发放情况报市财政局备案。市财政、审计部门应对奖励经费的使用情况进行监督检查。
第十二条 环保部门及其工作人员对举报人负有保密义务，未经举报人同意，不得向外界泄露举报人个人信息。具体规定如下：（一）在举报受理、查处、奖金发放、资料存档等过程中，工作人员均不得泄漏举报人的有关信息，不得在公共场合议论有关事宜；（二）举报受理材料必须按要求妥善存放，无关人员不得翻阅。工作人员必须在确保材料不外泄的情况下，经有关领导批准后，方可查阅和借阅。
第十三条 环保部门工作人员故意透露线索给他人举报以获取奖励，或者在举报受理、查处过程中推诿拖延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊或者泄漏举报人个人信息的，依照《中华人民共和国公务员法》、《东莞市行政过错责任追究办法》等有关规定追究责任。
第十四条 举报人故意虚假举报，严重扰乱举报工作秩序的，由环保部门提请有关部门依法追究责任。
第十五条 本办法由市环保局负责解释。
第十六条 本办法自2016年3月1日起施行，有效期至2021年2月28日。